Shinzo Abe dan Neologisme Ekonomi "Tiga Panah"

PERDANA menteri terlama di Jepang, Shinzo Abe telah tiada. Dia tewas ditembak Jumat (8/7/2022) di kota Nara, Jepang, saat berkampanye. Namun, warisan reformatif membangkitkan ekonomi Jepang tak akan usang ditelan waktu. Dedikasinya untuk melayani negara dan rakyatnya akan selalu dikenang sebagai contoh terbaik.

Meski menuai banyak kritik, Shinzo Abe dipandang cukup sukses memimpin Jepang di saat-saat sulit. Ketika krisis subprime mortgage AS dan euro-crisis, misalnya, permintaan terhadap mata uang yen menurun dan mata uang Jepang itu mulai terdepresiasi lagi hingga tahun 2015. Yen yang lebih murah diharapkan telah memulihkan daya saing internasional Jepang.

Sebagai perdana menteri terlama di Jepang, Abe membawa stabilitas politik ke Jepang dan kepemimpinan regional dan global dalam diplomasi perdagangan dan ekonomi pada saat ketidakpastian besar.

Baca juga: Mengenal Abenomics, Warisan Shinzo Abe yang Selamatkan Ekonomi Jepang

Jepang mencapai pertumbuhan ekonomi yang fenomenal setelah Perang Dunia II. Namun, mulai awal 1990-an, ekonomi Jepang mengalami periode stagnasi deflasi yang berkepanjangan yang dikenal sebagai Lost Decades atau Dekade yang Hilang. Bahkah setelah itu, beberapa faktor unik menjadi ciri khas ekonomi Jepang, misalnya, meskipun tingkat pertumbuhan PDB Jepang yang sebenarnya telah berkurang secara substansial selama bertahun-tahun, ekonomi Jepang masih menempati urutan keempat di dunia dalam hal tingkat paritas daya beli (PPP). Alhasil, orang Jepang menikmati standar hidup yang sangat tinggi.

Selain itu, Jepang memiliki utang publik jumbo. Utang publik Jepang yang meningkat tidak secara tiba-tiba menggoyahkan ekonomi, kemungkinan besar telah memainkan peran negatif terhadap masalah stagnasi-deflasi kronisnya.

Tiga panah

Kebijakan Abenomics, yang diluncurkan pada 2013, menjaga premi risiko default untuk utang publik Jepang sangat rendah. Sejumlah masalah yang dihadapi Jepang ketika itu adalah rasio defisit anggaran pemerintah terhadap produk domestik bruto (PDB) yang menembus 200 persen tahun 2010; masalah yang disebabkan oleh populasi yang menua; kurangnya efisiensi dan efektivitas investasi publik; dan pertumbuhan ekonomi negara yang lamban.

Untuk mengatasi beberapa hal itu, pemerintahan Shinzo Abe, yang terpilih lagi pada Desember 2012, Setelah sebelumnya sempat menjabat pada 2006-2007, memperkenalkan program reformasi yang disebut Abenomics, yang bertujuan untuk menghidupkan kembali ekonomi yang lesu dengan legenda three arrows atau "tiga panah" yang mencakup konsolidasi fiskal, pelonggaran moneter yang lebih agresif dari Bank of Japan (BOJ), dan reformasi struktural untuk meningkatkan daya saing dan pertumbuhan ekonomi Jepang.

Melalui “panah” konsolidasi fiskal, pemerintah bertujuan untuk menerapkan kebijakan fiskal jangka pendek secara tepat waktu dan fleksibel, sementara juga secara tegas menyatakan kemauan politik untuk memulihkan keseimbangan fiskal dalam jangka menengah dan panjang dengan memotong setengah defisit primer pemerintah pusat dan daerah antara tahun 2010 dan tahun 2015 dan mencapai surplus fiskal tahun 2020.

Baca juga: Shinzo Abe: Melihat Kembali Warisan Perdana Menteri Terlama Jepang

Melalui “panah” kedua, kebijakan moneter agresif, BOJ menetapkan target stabilitas harga dua persen. Pemerintah mengharapkan BOJ untuk menerapkan pelonggaran moneter yang agresif untuk mencapai target ini sesegera mungkin. Meskipun harga mulai naik setelah pelonggaran moneter, hal ini sebagian besar disebabkan oleh harga minyak yang lebih tinggi, dan target tingkat inflasi dua persen masih belum tercapai.

Gubernur BOJ saat ini, Haruhiko Kuroda, sedang mengejar kebijakan moneter yang melibatkan pembelian obligasi pemerintah jangka panjang dan meningkatkan basis moneter. Hal ini berbeda dengan pemerintahan sebelumnya, ketika kebijakan moneter ekspansif terutama dilakukan dengan membeli short -jangka obligasi pemerintah.

Pada “panah” ketiga, strategi pertumbuhan, pemerintah mendorong kenaikan upah untuk mendorong ekspansi konsumsi domestik; menaikkan pajak untuk menutupi peningkatan belanja jaminan sosial; mendorong partisipasi perempuan dalam angkatan kerja; menunda usia pensiun karena populasi yang menua; siap untuk transisi ke sistem perawatan medis regional untuk orang tua dan mengambil langkah-langkah untuk mengurangi biaya perawatan kesehatan mereka; menyediakan anggaran yang cukup untuk kesiapsiagaan bencana; mempertimbangkan untuk meningkatkan porsi research and development (R&D) dan pendidikan dalam pengeluaran pemerintah; peningkatan akses pembiayaan bagi usaha kecil dan menegah (UKM); dan mempertimbangkan untuk melakukan reformasi pertanian untuk mengatasi inefisiensi di sektor tersebut.

Di bagian strategi pertumbuhan keuangan inklusif, Abe mewariskan bentuk baru intermediasi keuangan yang disebut kepercayaan investasi kota asal, yang mencerminkan tujuannya untuk menghubungkan penyedia dana dan kota asal mereka. Bentuk baru intermediasi keuangan ini telah diusulkan kepada pemerintah Jepang saat ini, yang sedang mempertimbangkannya sebagai solusi untuk menghidupkan kembali pertumbuhan Jepang yang lamban.

Dua panah pertama menggunakan kebijakan moneter dan fiskal. Namun, dua kebijakan ini saja tidak akan cukup untuk mencapai tujuan akhir Abenomics, kecuali jika dilengkapi dengan panah ketiga, reformasi struktural. Reformasi tersebut termasuk meningkatkan tingkat partisipasi angkatan kerja dari pekerja perempuan dan yang lebih tua.

Selain itu, kebijakan moneter dan fiskal di bawah Abenomics, mulai tahun 2013, menurunkan suku bunga jangka pendek dan jangka panjang, mendorongnya ke batas nol-bawah dan bahkan negatif. Suku bunga rendah menghambat investasi di Jepang, akibatnya yen terdepresiasi.

Depresiasi yen, bagaimanapun, hanya sedikit meningkatkan neraca perdagangan Jepang. Meski kebijakan ekonomi Abe dikenal berisiko tinggi, Abenomics mewariskan pilihan kebijakan yang cukup agresif dan sewaktu-waktu bisa diimplementasikan saat Jepang butuh dorongan pertumbuhan. Misalnya dengan suku bunga rendah dan bahkan negatif bersama dengan konsolidasi fiskal dan reformasi struktural memungkinkan melonjakkan pembiayaan utang publik.

Jepang adalah negara kreditur terbesar di dunia dan akumulasi posisi investasi internasional terbesar. Ini juga telah berkembang menjadi negara terbesar kedua dalam hal kepemilikan cadangan mata uang asing, setelah China. Hasilnya, Jepang menjadi negara dengan perekonomian yang lebih tahan banting dari krisis keuangan. Semua tak lepas dari warisan “tangan dingin” Shinzo Abe.