Ditolak AS dan NATO, Kenapa Zona Larangan Terbang Kukuh Diperjuangkan Ukraina?

KOMPAS.com - Duta Besar Amerika Serikat untuk PBB Linda Thomas-Greenfield mendukung oposisi Gedung Putih dan sekutu NATO untuk tidak menerapkan zona larangan terbang di atas Ukraina.

"Presiden Biden sangat, sangat jelas bahwa pasukan Amerika tidak akan ditempatkan di darat atau di udara untuk meningkatkan perang ini dan menjadikan ini perang Amerika melawan -- melawan Rusia," katanya kepada penyiar ABC "This Week" George Stephanopoulos.

"Tapi kami juga sangat jelas bahwa kami akan mendukung Ukraina dengan segala cara yang mungkin."

Minggu lalu seorang wanita Ukraina dengan berapi-api memohon soal perlindungan langit Ukraina ketika berhadapan dengan Perdana Menteri Inggris Boris Johnson.

"Orang-orang Ukraina dengan putus asa meminta Barat untuk melindungi langit kami. Kami meminta zona larangan terbang. Wanita Ukraina dan anak-anak Ukraina berada dalam ketakutan yang mendalam karena bom dan rudal yang datang dari langit," kata Daria Kaleniuk.

Namun meskipun serangan Rusia menghantam daerah pemukiman Ukraina, dan jumlah korban tewas sipil meningkat, ada sedikit tanda bahwa Barat akan menerapkan zona larangan terbang. Inilah alasannya.

Apa itu zona larangan terbang?

Zona larangan terbang mengacu pada wilayah-wilayah udara mana pun yang telah ditetapkan agar pesawat tertentu tidak dapat melintasinya.

Ini dapat digunakan untuk melindungi area sensitif, seperti kediaman kerajaan, atau diberlakukan sementara untuk acara olahraga dan pertemuan besar.

Dalam konteks militer, zona larangan terbang dirancang untuk menghentikan pesawat memasuki wilayah udara terlarang, biasanya untuk mencegah serangan atau pengawasan.

Itu harus ditegakkan dengan cara militer.

Bentuknya bisa berupa pengawasan, serangan pre-emptive terhadap sistem pertahanan atau menjatuhkan pesawat yang memasuki area terlarang.

Zona larangan terbang di atas Ukraina akan berarti bahwa pasukan militer - khususnya pasukan NATO - akan terlibat langsung dengan pesawat Rusia yang terlihat di langit itu dan menembak mereka jika perlu.

"Anda tidak hanya mengatakan 'itu zona larangan terbang'. Anda harus menegakkan zona larangan terbang," kata mantan jenderal angkatan udara AS Philip Breedlove kepada majalah Foreign Policy.

Jenderal, yang menjabat sebagai komandan sekutu tertinggi NATO dari 2013 hingga 2016, mengatakan bahwa meskipun dia mendukung seruan untuk zona larangan terbang di Ukraina, itu adalah keputusan yang sangat serius untuk diambil.

"Ini sama saja dengan perang. Jika kita akan mendeklarasikan zona larangan terbang, kita harus menjatuhkan kemampuan musuh untuk menembak dan mempengaruhi zona larangan terbang kita."

Anggota parlemen Inggris Tobias Ellwood, yang memimpin Komite Pertahanan, telah mendukung gagasan zona larangan terbang sebagian atau seluruhnya, dan menyerukan NATO untuk campur tangan karena kematian warga sipil dan dugaan kejahatan perang.

Tetapi Sekjen NATO Jens Stoltenberg mengesampingkan keterlibatan organisasi itu, dan mengatakan kepada NBC pada Senin (28/2/2022): "Kami tidak berniat bergerak ke Ukraina, baik di darat maupun di udara."

Menteri Pertahanan Inggris Ben Wallace menjelaskan bahwa Inggris tidak akan membantu menegakkan zona larangan terbang di atas Ukraina karena memerangi jet Rusia akan memicu "perang di seluruh Eropa".

Berbicara kepada program Today BBC Radio 4, dia berkata: "Saya tidak akan memicu perang Eropa. Tetapi apa yang akan saya lakukan adalah membantu Ukraina melawan dari setiap jalan dengan setiap peralatan yang bisa kami dapatkan, dan kami akan mendukung mereka."

AS pun telah mengesampingkan opsi zona larangan terbang, untuk alasan yang sama.

Risiko ekstra dari eskalasi konflik dengan Rusia adalah momok bagi senjata nuklir. Ketakutan itu menjadi fokus setelah pengumuman Presiden Rusia Vladimir Putin bahwa ia telah menempatkan pasukan nuklir Rusia dalam siaga "khusus".

Banyak yang menafsirkan langkahnya terutama sebagai bentuk gertakan, daripada menunjukkan niat nyata untuk menggunakan senjata semacam itu. Tetapi bahkan petunjuk samar dari perang dunia yang bisa menjadi perang nuklir tetap memiliki arti.

Akibatnya terlepas dari pemandangan mengerikan warga sipil yang diserang, kemungkinan zona larangan terbang di Ukraina sangat tipis.

Apakah zona larangan terbang pernah digunakan sebelumnya?

Setelah Perang Teluk pertama pada 1991, AS dan mitra koalisi membentuk dua zona larangan terbang di Irak untuk mencegah serangan terhadap beberapa kelompok etnis dan agama. Ini dilakukan tanpa dukungan PBB.

Pada 1992 selama konflik Balkan, PBB mengeluarkan resolusi yang melarang penerbangan militer tidak sah di wilayah udara Bosnia.

Dewan Keamanan PBB juga menyetujui zona larangan terbang sebagai bagian dari intervensi militer 2011 di Libya. Zona Bosnia dan Libya dipaksakan oleh pasukan NATO.