Pejabat birokrasi yang dimaksud adalah Dharmmadhyaksa ring kasaiwan atau pejabat yang mengurusi Agama Siwa dan Dharmmadhyaksa ring kasogatan atau pejabat yang mengurusi Agama Buddha.
Dengan luasnya kekuasaan, penduduk Kerajaan Majapahit memiliki kepercayaan yang bermacam-macam. Ada yang memeluk Hindu, Buddha, ajaran Siwa-Buddha dan ada yang masih percaya dengan kejawen atau animisme.
Penemuan pemakaman Islam kuno di Desa Tralaya, Trowulan, Mojokerto, mengindikasikan bahwa ada pemeluk Islam di Kerajaan Majapahit.
Bukti lain adalah dari keterangan Ma Huan, seorang penerjemah Laksamana Cheng Ho yang menyebutkan bahwa di Majapahit terdapat tiga golongan agama, salah satunya adalah Islam.
Para penganut Islam umumnya adalah saudagar asing.
Referensi: