Walau pemerintah terus berupaya meningkatkan kualitas pelayanan puskesmas, tetapi ternyata tetap banyak pasien program Jaminan Kesehatan Nasional yang dirujuk ke rumah sakit.
Pemerintah bisa menutup defisit pembiayaan Jaminan Kesehatan Nasional dalam dua tahun terakhir dan mencegah defisit tahun depan dengan menggunakan penerimaan dari cukai rokok.