Terungkap Sanksi yang Mungkin Akan Dijatuhkan AS ke Rusia jika Nekat Serang Ukraina

WASHINGTON, D.C., KOMPAS.com - Sejak Rusia mulai mengerahkan pasukan di perbatasan Ukraina, pemerintahan Presiden Amerika Serikat (AS) Joe Biden, dalam beberapa kesempatan, telah memperingatkan bahwa setiap agresi lebih lanjut oleh Moskow terhadap Ukraina akan ditanggapi dengan tingkat sanksi yang belum pernah terjadi sebelumnya.

Sekarang, Gedung Putih tampaknya memberikan beberapa petunjuk spesifik tentang seperti apa sanksi yang akan dilayangkan itu.

Sanksi tersebut berkaitan dengan kebutuhan teknologi.

Baca juga: Buru-buru Evakuasi Warganya karena Khawatir Invasi Rusia ke Ukraina, AS Dinilai Berlebihan

Menurut beberapa laporan media yang telah terkonfirmasi, Pemerintah AS telah mulai meletakkan dasar untuk larangan penjualan produk teknologi tinggi yang mengandung komponen atau perangkat lunak buatan AS ke Rusia.

Rencana tersebut menggemakan langkah-langkah yang pernah diambil pemerintahan Trump terhadap raksasa telekomunikasi China Huawei pada 2020, melarang vendor menjual semikonduktor perusahaan yang dibutuhkan untuk memproduksi handset telepon seluler.

Larangan itu memiliki konsekuensi yang menghancurkan bagi bisnis Huawei.

Huawei padahal pernah menjadi pemimpin dunia dalam penjualan smartphone. Setelah larangan itu diberlakukan, bisnis Huawei secara keseluruhan merosot ke urutan 10.

Namun, sejauh mana Pemerintah AS bermaksud untuk memotong pasokan peralatan teknologi tinggi Rusia belum jelas dan itu mungkin disengaja, menurut para ahli.

"Seperti halnya peristiwa besar, krisis, atau invasi potensial apa pun, para pemimpin pemerintah menginginkan opsi dari yang terkuat hingga terlemah," pendapat Kevin Wolf, mantan Asisten Sekretaris Perdagangan untuk dministrasi ekspor di Departemen Biro Industri dan Keamanan AS, sebagaimana diberitakan VOA News, Senin (24/1/2022).

Baca juga: Ukraina-Rusia Makin Tegang, AS Perintahkan Warganya Segera Keluar dari Kiev

Wolf, yang sekarang bermitra dengan firma hukum Akin Gump di Washington, mengatakan bahwa Pemerintah AS tidak mungkin memberi isyarat dengan tepat tindakan apa yang akan diambil kecuali Rusia memaksakan diri dengan mencoba mengambil alih lebih banyak wilayah Ukraina.

Pada 2014, dalam invasi sebelumnya, Rusia mengambil alih Crime, wilayah Ukraina, dan terus mendukung milisi lokal yang menguasai sebagian wilayah Donbass negara itu.

Jangkauan ekstrateritorial

AS tampaknya tengah mempertimbangkan penerapan doktrin baru, aturan produk asing langsung ke Rusia.

Pertama kali diajukan di bawah pemerintahan Trump, aturan tersebut akan membuatnya ilegal menurut hukum AS bagi entitas mana pun di dunia untuk menjual peralatan berteknologi tinggi ke Rusia jika peralatan itu dibuat atau diuji menggunakan teknologi AS.

Baca juga: Jerman Tetap Menolak Kirim Senjata ke Ukraina, tapi Janjikan Hal Lain

Secara teoritis, itu bisa berlaku untuk hampir semua produk di dunia yang mengandung semikonduktor, mengingat prevalensi teknologi dan perangkat lunak AS yang terlibat dalam proses pembuatan perangkat.

Aturan tersebut bergantung pada ancaman implisit bahwa perusahaan yang mengandalkan teknologi atau perangkat lunak AS untuk memproduksi produk mereka —bahkan jika komponen fisik produk itu sendiri berasal dari luar AS— dapat mendapati diri mereka terputus dari lisensi atau peralatan penting jika mereka menolak untuk menghormati larangan ekspor AS.

Jim Lewis, wakil presiden senior dan direktur Program Teknologi Strategis di Pusat Studi Strategis dan Internasional di AS, berpendapat jangkauan ekstrim dari aturan tersebut ke dalam urusan bisnis perusahaan non-AS, membuatnya penuh politik.

Namun, berbicara dengan VOA, Lewis berkata, "Menggunakan kekuatan melawan Ukraina benar-benar membenarkannya."

"Tidak ada lagi iPhone untuk Rusia"

AS memiliki berbagai opsi dalam hal memblokir transfer teknologi ke Rusia, baik dalam hal entitas di dalam Rusia yang terkena sanksi maupun perusahaan di luar Rusia yang akan tunduk pada sanksi tersebut.

Baca juga: Rusia Bantah Pasang Pemerintahan Boneka di Ukraina

AS sudah memiliki kontrol ekspor yang menargetkan sektor pertahanan Rusia, jadi apa pun yang diterapkan oleh pemerintahan Biden akan menjadi tambahan dari sanksi yang ada.

Di ujung spektrum yang lebih bertarget, pemerintah AS dapat mengidentifikasi perusahaan tertentu, membuatnya ilegal untuk menjual teknologi AS kepada mereka.

Secara lebih luas, AS dapat memberlakukan pembatasan di seluruh sektor, melarang ekspor teknologi, misalnya ke industri penerbangan sipil Rusia.

Di ujung spektrum akan ada larangan penjualan semua teknologi yang berhubungan dengan AS ke Rusia.

"Jika mereka menggunakan pendekatan maksimum, itu berarti tidak ada lagi iPhone untuk Rusia," kata Lewis, dari CSIS.

Baca juga: Ukraina Terima Pasokan Senjata Batch Kedua dari AS